昆明市旅游管理約談制度（試行）

? 為進(jìn)一步促進(jìn)昆明旅游業(yè)的發(fā)展，加強全市旅游管理工作，有效防范和遏制較大或重大旅游投訴案件和旅游行政案件的發(fā)生，切實(shí)保障旅游者及旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細則》、《導游人員管理條例》、《云南省旅游條例》和《昆明市旅游業(yè)監察條例》等有關(guān)法律法規，結合實(shí)際，制定本制度。

第一條　本制度所稱(chēng)旅游管理約談，是指昆明市旅游行政管理部門(mén)并旅游監察機構對未履行或未全面正確履行旅游企業(yè)管理職責，導致發(fā)生重大旅游投訴，或未及時(shí)排除、治理重大旅游經(jīng)營(yíng)隱患產(chǎn)生旅游行政處罰案件及個(gè)人（包括導游人員）多次實(shí)施違規行為的，或未按時(shí)完成重要旅游管理工作任務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)單位，依照本辦法進(jìn)行問(wèn)責告誡談話(huà)，要求其對有關(guān)問(wèn)題做出解釋?zhuān)⒊袚鄳熑蔚闹贫取?/p>

第二條　出現下列情況之一的，依照本制度接受約談：

（一）旅游經(jīng)營(yíng)單位對旅游投訴未及時(shí)進(jìn)行處理造成嚴重社會(huì )影響的、旅游經(jīng)營(yíng)單位的旅游投訴案件在一定時(shí)間段內（三個(gè)月）達到三次（含三次的）以上的；

（二）旅游經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人（包括導游人員）違法違規行為在一個(gè)時(shí)間段內（三個(gè)月）達到三次（含三次的）以上的；

（三）未按照旅游行政管理部門(mén)及旅游監察機構要求落實(shí)相關(guān)管理要求，經(jīng)責令整改期滿(mǎn)后仍達不到要求的；

（四）對在市場(chǎng)檢查中查出存在重大旅游經(jīng)營(yíng)安全隱患的；

（五）旅游行政管理部門(mén)或旅游監察機構認為有必要約談的其他情形。

對于旅游經(jīng)營(yíng)單位的約談?dòng)陕糜谓?jīng)營(yíng)單位法定代表人及主要負責人接受約談；

第三條　約談內容

（一）對旅游經(jīng)營(yíng)單位涉及的旅游投訴案件的約談。重點(diǎn)是被約談責任單位負責人或責任人加強單位旅游質(zhì)量監督管理工作情況，包括旅游質(zhì)量監督機構人員名單、旅游投訴管理規章制度、旅游合同、旅游經(jīng)營(yíng)資料、團隊信息的上報、旅游法規教育培訓、提高處理旅游投訴管理水平措施等方面制度建設和貫徹執行情況，改進(jìn)措施、整改時(shí)限及整改責任落實(shí)等情況；

（二）對旅游經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人（包括導游人員）涉及的旅游行政處罰案件的約談。重點(diǎn)是被約談對象對存在經(jīng)營(yíng)管理不善或產(chǎn)生旅游行政處罰案件的現狀及原因分析，采取對策措施，責任體系建設與落實(shí)等情況；

（三）對未按照旅游行政主管部門(mén)及旅游監察機構要求落實(shí)相關(guān)管理要求，經(jīng)責令整改期滿(mǎn)后仍達不到要求的約談。重點(diǎn)是聽(tīng)取旅游經(jīng)營(yíng)單位久拖不改或逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改責任落實(shí)情況。

（四）對于在市場(chǎng)檢查中查出存在重大旅游經(jīng)營(yíng)安全隱患的約談，重點(diǎn)是產(chǎn)生該重大旅游經(jīng)營(yíng)安全隱患的原因分析，下一步的整改措施，整改落實(shí)情況。

第四條　約談組的設立

1、約談領(lǐng)導小組：

約談領(lǐng)導小組組長(cháng)由昆明市旅游行政管理部門(mén)分管領(lǐng)導或昆明市旅游監察機構主要領(lǐng)導擔任；

約談領(lǐng)導小組副組長(cháng)由昆明市旅游行政管理部門(mén)行業(yè)規范管理處負責人、政策法規處負責人、昆明市旅游監察機構副職領(lǐng)導擔任；

約談組成員由昆明市旅游監察機構市場(chǎng)監管處、安全監督管理處、投訴管理處、聯(lián)動(dòng)執法處、案件審理處、市場(chǎng)信息監管處負責人組成。

2、約談組辦公室：

設在昆明市旅游監察機構的案件審理處，負責組織協(xié)調約談工作的開(kāi)展、監督約談工作程序、制作約談執法文書(shū)。

第五條　約談程序

約談一般以召開(kāi)談話(huà)會(huì )的形式進(jìn)行，由約談組負責人主持召開(kāi)，按以下方式組織實(shí)施。

（一）約談五日前，由昆明市旅游監察機構發(fā)出書(shū)面通知，通知書(shū)上應注明被約談單位名稱(chēng)，被約談人姓名、約談事項、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)、需要提交的相關(guān)資料等。

（二）約談時(shí)，被約談人對存在問(wèn)題和產(chǎn)生的原因做出說(shuō)明。內容包括：1、原因及處理經(jīng)過(guò)；2、責任劃分；3、應吸取的教訓及采取的防范措施等。約談組成員就有關(guān)問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)，被約談人進(jìn)行解答。并同時(shí)由昆明市旅游監察機構派員當場(chǎng)制作約談筆錄由約談會(huì )參加人簽名并存檔。

（三）約談組提出書(shū)面處理意見(jiàn)。

（四）約談后，被約談人要將約談要求落實(shí)情況在15日內以書(shū)面形式報告約談組。

第六條　約談時(shí)限

對約談范圍內的約談，在要求的期間或責令整改期后10日內進(jìn)行。

第七條　約談的處理

約談組根據不同情形對被約談對象，作出以下相應的處理決定：

（一）責令作出限期整改書(shū)面承諾；

（二）責令其向旅游行政管理部門(mén)并旅游監察機構作出書(shū)面檢查；

（三）在昆明“數字旅游”管理平臺上進(jìn)行通報批評；

（四）取消該單位及其主要負責人、分管負責人和直接責任人當年評優(yōu)、評先資格；或取消該單位當年在旅游行業(yè)內的獎勵資格。

（五）依法依規給予相應處理。

以上決定可以單獨適用，也可以合并適用。

第八條　對未及時(shí)落實(shí)約談中提出的整改要求，未履行在約談中作出的承諾而引發(fā)更大的旅游投訴的或繼續出現違規經(jīng)營(yíng)行為的，要按照相關(guān)法律法規規定的處理上限，追究責任單位和被約談人的責任。

第九條 約談對象應準時(shí)參加約談，不得委托他人。對于不接受約談的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，將一律在昆明“數字旅游”管理平臺上予以公告。

第十條　本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。